為何專營權？

這是一個歷史題目，也是一個政治行政題目，先從歷史方向理解會有兩電和專營權的存在。香港島的控制權在鴉片戰爭之後落入英國人手裏，之後幾次中英戰爭先後取得九龍半島及租借界限街以北的土地。在英國人心中理解香港島及界限街以南的土地是他們可以永久擁有的，在加上地理上的原因（當時沒有海底隧道），所以英國人在規劃施政時，自覺地將香港島和九龍、新界地區分開處理。例如：將香港島供電判給港燈，九龍、新界則判給中電；又香港巴士服務判給中巴，而九龍、新界地區則判給九巴經營。香港本是個小漁港，沒有任何基建設施，如要開發這些公共服務，必須投資大量金錢可方成行。商人自古錙銖必較的，怎會貿然投資？政府為了吸引商人投資公共服務，想出專營權和利潤保證計劃去吸引商人投資。